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765.dc9999澳门赌场唯一授权首页 作者 / 《七夏浅秋》作品集

    旨在改善山区农村落后教育状况的“金凤凰工程”。前者以股份合作社为载体,以“农民集中居住,产业集中发展、农业集中经营”为手段,整理流转土地进行经营开发,先是以集约模式建设农民新居“西博苑”,为产业发展腾出了空间,在此基础上,将整理出的宅基地、工矿地、非耕地集中置换到经济价值高的成龙路沿线,耕地集中后再引进蔬菜、花卉等高附加值项目,最后实现“黄土变黄金”。后者是在龙泉驿区范围内,实行由政府买单的“初中下山、小学进镇”的教育均衡化发展模式,让山区农村初中、小学生进入城区第一流的学校读书,使他们一个个都成为从山里飞出的“金凤凰”。

经验介绍:

龙泉驿实践:用股权和教育培养新农民

农民变股民

对于四川成都市龙泉驿区大面街道办龙华村的农民来说,成立农村股份合作社,从过去的大包干走出一条与时俱进的新型集体化道路,虽非全国首创,但在这被认为相对比较保守的中国西南边陲的一隅,不仅做到了,而且做得有声有色,却是一个不小的创举。

这个股份合作社与当年的人民公社及生产队有何区别?农民缺的是资金,有的是土地,他们的股份从何而来?龙华农民股份合作社的股份从实物形态分为承包地、宅基地、工矿用地、其他非耕地、村集体固定资产和部分现金;从权属形态分为个人股、集体股。通过土地整理流转,以耕地的承包经营权和宅基地的使用权作为村民个人股;以工矿用地、其他非耕地的使用权,村集体固定资产及现金作为集体股,二股合一,组建股份合作社,形成独立运作的企业经营主体。这样农民既不必离乡,也不必离土,仅仅通过土地集中就轻而易举地当上了新时期的“地主”——土地股民。

股民变“市民”

因为土地的集中,农民相对失去对土地的直接使用权,在农业产业化及相关产业的带动下,他们实际上成为了工人,从而实现了从农民向工人的转变,从股民向市民的转变。

龙华村农民的住宅,告别了多年的杂乱无章的低矮院落,集中居住在20多栋与城市住房一样功能齐全而又漂亮的楼房——新村社区“西博苑”。紧靠这座农民新村的是占地数千亩的“国际汽摩商城”,是利用龙华村整理宅基地腾出的土地修建的,农民不仅在这里打工,还有股份。

龙华村农民安居兴业,同时享受到较好的福利保障。2005年9月1日起,龙华股份合作社对所有股民进行了粮油补贴,对在校小学生每人每年发放200元义务教育补贴。股民还获得“三个一”的福利,即人均固定资产积累10万元,主要由人均35平方米住房、农民兴业市场人均10平方米铺面构成;人均年收入1万元,主要由合作社分红、铺面收入、务工收入构成;人均10平方米商铺,采用虚拟产权,统一经营的方式分得收益。“我们比原来的市民的日子过得还舒坦。”龙华的新“市民”感慨万千。

黄土变“黄金”

龙华村面积2825亩,其中耕地面积1407亩,宅基地等建设用地面积410亩,其他非耕地1006余亩。通过整理流转宅基地、非耕地,在试点区打造市场集群、商业房产、新型工业等核心产业。在试点周边,教育产业、旅游休闲、机械重工等支撑产业渐具规模。

龙华实践的成功经验成为推广的基础依据。2005年8月,原新民、新华、高埝、龙华4个村组整合成龙华社区,试点区域面积扩大到12947.5亩,人口7877人,统一产业布局,实现规模扩张。

一是打造市场集群,继续做大做强成都国际汽摩商城,并对试点区域2000~3000亩土地进行整体策划,打造现代家居用品市场集群。二是发展工业试验园,引资开发,封闭运行。三是充分利用土地资源,开发农民新居、物流仓储、。四是发展休闲经济,打造高档旅游休闲片区“美丽人家”和亚健康康复中心。五是搞好“大农业”,将耕地集中流转,以花卉、蔬菜、绿色养殖等高效益项目为主进行农业产业化经营,最终实现“黄土变黄金”。

山娃变凤凰

2004年9月,龙泉驿区委书记陈争鸣一行到了全区最偏远的清水学校调研后,提出了实施“金凤凰”工程的设想。

2005年2月,“金凤凰”工程正式启动。基本思路就是,在龙泉驿区范围内,由政府买单,推行“初中下山、小学进镇”的教育均衡化发展模式,让发展相对缓慢的山区初中学生直接进入城区第一流的学校读书,让山区小学生进入镇中心小学上寄宿制学校。对于自愿“下山”的初中生,由政府给予补贴,标准为生活补贴100元/生 月,交通补贴20元/生 月,开水补贴10元/生 月;下山学生免缴借读费和住宿费,无偿获赠校服;进城就读学生按照山区学校一费制标准交纳书本杂费。至今,来自万兴、茶店、山泉等6个山区乡镇的2335名山区初中生已顺利进入了城区一流学校读书。

这样通过“下山进镇”,让山区孩子享受到城镇一流的师资、教学质量、教育管理、后勤服务等优质教育资源,促进山里娃开拓视野、转变观念、提升素质,使他们一个个都能成为从山里飞出的“金凤凰”。

旧农变新民

随着龙华实践的不断推广,“金凤凰”工程的不断深入,龙泉驿区的“三农”面貌一新,今农民非昔农民,今农业非昔农业,今农村非昔农村。

大面街道办党委书记张书发指出:龙华的实践彻底打破城乡二元结构,正朝着“农业向工商业转变,农村向城市转变,农民向市民转变”的“三个转变”目标迈进。龙华实践通过土地管理的创新,从而改变农民的居住环境和生活及生产方式,使城乡差距短期内大为缩短。

而“金凤凰”工程则是政府引导和指导下的教育反哺创新,从全区的百年大计教育着手,让山里娃与城区学生同在一条起跑线,通过改善山区农民子女的教育状况,实现“以学生带动家庭、以扶智带动扶贫、以教育带动经济”,快速转变山区农民的观念,夯实农民市民化的基础,同时为造就新农民、新市民和新公民做好人力资源上的可持续发展。

推选理由:

龙泉驿区农民以土地入股变成“股东”的举措以及让山区农民义务教育阶段的孩子“下山进镇”的“金凤凰”工程,思路简单,操作性强,效果明显,不啻为切实可行的建设新农村和改进农村落后教育状况的新方法。

建设社会主义新农村,根本在于培养社会主义新农民,二者相辅相成,龙泉驿区区委、区政府抓住了根本,也做到了实处,更取得了效果。

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